Les organisations syndicales affiliées présentent des motions à débattre lors des réunions du Congrès, qui se tiennent tous les quatre ans. Lorsqu’une résolution est approuvée, elle établit le cadre d’action de la CES pour la période suivante. Entre les Congrès, le comité exécutif et le comité de direction prennent le cas échéant des décisions sur la base des conseils émis par le secrétariat de la CES.